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根据《北京奥运行动规划》提出的目标和任务，为实现北京在申奥报告中关于能源和环境保护方面的承诺，特制定本规划。
一、能源消费和供应现状及存在问题
（一）能源消费和供应现状
2000年，全市能源总消费量约为4100万吨标煤。从1990年至2000年，能源总消费量年均增长率为4.4％，平均每年增加近135万吨标煤。在能源总消费量中，60％左右用于工业生产。
终端消费量。2000年能源终端消费量为3708万吨标煤（不含航空煤油），比1990年增加了1075万吨标煤，年均增加率为3.88%，其中1995--2000年能源终端消费量的年均增加率为1.50%。
燃料消费情况。燃料包括终端消费中的煤炭、焦炭、各种油品、天然气、人工煤气等(除去原料用)，还包括发电供热所投入的煤炭和油品等。2000年，煤炭和焦炭所占比重高达74.2%。
其中煤炭所占比重为58.8%，焦炭所占比重为15.4%。在煤炭消费中，发电和供热所占比重较大，如果扣除这部分燃料消费量，则煤炭终端消费量在燃料消费结构中的比重为32.7%。
煤炭消费情况。虽然在能源终端消费结构中，煤炭和焦炭比重仅占36％左右，但确是北京大气严重污染的根源之一。
（二）能源消费和供应的特点及存在问题
北京是个高耗能城市。目前北京能源总消费量达到4100万吨标煤，在全国各大城市中仅次于上海，位居第二。
能源主要用于工业生产。在北京的能源消费总量中，第二产业所占比重最大，约为三分之二，与发达国家的30-40%相比，明显偏高。降低北京市的总能耗水平，重点在工业，特别是黑色金属冶炼及压延业、石油加工及炼焦业、化学原料和化学品制造业以及非金属矿物制品业。控制住它们的发展规模、调整结构、淘汰高耗能产品、降低产品单耗和提高节能率，是抑制北京能源消费需求过快增长的重中之重。
能源消费量增长速度有降低趋势。从终端能源消费总量的增长速度来看，这几年来有降低趋势，这反映北京市今后能源需求的发展趋向。
目前，本市能源消费和供应存在的主要问题是： 以煤为主的能源结构与首都形象不相适应。长期以来，受国家资源和能源政策的影响，北京市的一次能源结构中，煤炭一直占据主导地位。以煤为主的能源结构，是造成大气严重污染的根源之一，这很不符合北京的城市功能和性质，更影响了我国在国际上的形象。
能源使用效率低。目前能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉热效率较低、建筑采暖热能浪费严重、电机综合效率低、照明用电浪费比较普遍等。2000年单位GDP能耗1.50吨标煤。
能源政策研究有待进一步加强。在能源政策方面，还有相当一部分政策是在以煤为主的能源结构条件下制定的，与目前环保目标相配套的能源政策不够完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的鼓励政策，难以满足新形势的需要。
能源经营机制还需进一步转变。目前能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。 |
